《德州市会展业发展规划 (2022-2025年)》

政策解读

发展现状SWOT 分析

01 优势

（1）承接能力逐渐增强

从仅有德州市会展中心，到后来为了承接专业型会议，建设了德州太阳谷微排国际会议中心、太阳能德州小镇、东盟国际会议中心，能参办展会的展厅增多，德州市承接展会的能力就变得越来越强，便也逐渐开始承接一些专业型展会。

（2）配套资源不断完善

交通资源便利，主要场馆均可与公共交通枢纽相连。德州市拥有100间容房以上、可作为会展接待使用的酒店20余家;A级景区15家;大型购物商超130 余家。以上资源能为参展商客提供便利，吸引很多参展商客来到德州。

（3）政策支持

《中共德州市委、德州市人民政府关于建设区域消费中心城市的实施意见》提出“打造会展服务新地标、建设区域会展服务中心，全力建设“宜业、宜游、宜赛、宜养、宜学、宜居、宜购’的品质城市，增强消费对经济发展的基础性作用和主拉动作用”。

《德州天衢新区发展规划 (2021-2025 年)》提出“建设天衢新区现代化会展中心，打造附加值高、成长性好的特色会展集聚地”，为会展业发展提供了良好政策环境和广阔承载平台。

02 劣势

（1）缺少统筹规划

虽已举办了十四届德州经贸洽谈会、世界太阳能大会、中国国际太阳能十项全能竞赛等在国际上具有一定影响力的展会活动，但因缺少系统性规划，大多以行政能力来推动会展业发展，未能充分发挥德州市的区位、交通等相对优势，未形成引领性作用。

（2）基础设施薄弱

与周边地市相比德州市会展基础设施薄弱，缺少专业会展场馆。在硬件设施上存在突出短板，承接专业性会展活动能力较弱。

（3） 专业人才不足

存在会展专业人才短缺和储备不足的问题，本市未开设会展相关专业的中等及高等院校（含职业教育)。会展从业人员存在业务素质整体偏低、专业结构不合理等方面的问题。

03 机会

（1） 新发展格局机遇

从国内看，会展业逐步向专业化、品牌化、国际化和市场化迈进，并逐步从一线城市向二三线城市推进，会展业将有更广阔的发展空间。

从国际看，世界经济重心东移，在全球疫情之时，中国经济展现了韧性潜力，吸引了很多跨国公司和国际会展龙头企业，给会展业高水平发展提供了机会。

（2）重点区域战略机遇

京津冀协同发展战略加快推进，德州市作为山东省唯一列入京津冀国家发展战略的城市，在承接展会方面具有明显区位优势。

黄河流域生态保护和高质量发展战略推进实施，黄河流域（山东）现代农业科学城、全域湿地保护示范城市等一批重大项目、重大事项加快推进。

省会经济圈一体化发展进入快速通道，新旧动能转换起步区联动区加快建设。三大战略叠加对会展行业产生巨大的带动作用。

（3）产业发展机遇

市委、市政府提出，紧密围绕 11个关键产业链，实施“一链一展”，每个产业链谋划一个会展品牌，借势借力开展产业对接、招商引资，打造一批具有德州特色、在全省乃至全国有影响力的产业链，形成百亿级、五百亿级、千亿级的产业梯次发展格局。产业梯次发展格局将为会展业发展提供更丰富的题材和广阔的市场。

（4）交通发展机遇

《德州市加快建设交通强市的实施意见》，提出建设交通强市的战略目标，全面提升高铁、高速的快捷高效水平，谋划建设德州机场和内河通航，积极打造互联互通的综合立体交通网络体系。现代化综合交通运输体系的持续完善，为会展业提供了便利的交通条件。

04 威胁

（1）市场主体函需培育

会展主办承办机构、会议活动组织者和目的地管理公司、各类配套服务公司等市场主体短缺，在举办会议和专业展会缺少有效统筹谋划，参与人员无序流动，影响展会体验。

（2）发展环境需改善

会展活动组织实施过程中存在服务流程不规范、办展程序及风险管理措施不健全不完善等问题。同时，未成立会展业行业协会，企业间沟通协调机制不健全，未能形成发展合力。

定发展目标明方向

01 总体目标

到2025年基本基本建成区域性会展中心城市和知名会展目的地。

会展基础设施承载能力大幅提升，配套设施布局优化、供给有效改善;会展市场主体活跃度明显提升，形成 2 家以上具有较强影响力的会展企业;培育以特色产业、特有文化、特殊区位为核心的国内知名会展品牌;会展人才供需基本平衡;会展服务体系协同有效，营商环境明显改善。

02 阶段目标

（1）培育赋能期(2022-2023年)

会展基础设施和配套设施明显提升，建立协同有效的办展办会服务体系;出台会展业促进政策;依托优势资源打造特色会展项目，形成特色展会品牌；初步建立会展人才培养体系;会展数量稳步增长，2023 年举办具有一定规模的展览 40个以上，展览总面积超过 50 万平方米。

（2）提质发展期 (2024-2025年)

到2025年，会展基础设施承载能力大幅提升，德州天衢博览广场、乐陵市会展中心等场馆投入运营，相关配套设施完备，满足会展消费等相关需求。

会展市场主体明显增加，知名会展市场主体落户德州;形成德州对接京津冀优质农产品博览会、文创与旅游商品创意设计大赛、中国(德州)古玩文化交流大会等一批国内品牌会展项目。

会展人才培养体系初见成效，实现人才供需基本平衡。会展数量质量快速提升，2025 年举办具有一定规模的展览 60 个以上展览总面积超过 60 万平方米，展馆综合利用率提至10%以上。

发展思路引领德州市会展业

01 一极引领、多点协同

（1）一极

以德州天衢新区、德城区、陵城区为中心打造综合型会展集聚中心，形成以德州天衢新区为核心的会展产业发展高地。

加快推进德州天衢博览广场项目建设，打造集展览、会议、商务、餐饮、休闲为一体的现代化综合城市会展中心。

积极培育形成以高端会议、展览为核心，以交通、物流、金融、接待服务为支撑，以会展策划、会展广告、会展设计、会展运营服务为配套的会展产业链集群，加强与专业化运营团队的合作。

（2）多点

围绕齐河县、禹城市，打造会展产业南部“高点”；围绕宁津县、乐陵市、庆云县，打造会展产业北部；围绕武城县、夏津县，打造会展产业西部“亮点”；围绕临邑县、平原县，打造会展产业东部“强点”。

各县(市、区)依托本地产业、文化、旅游等资源，打造特色展会，形成会展产业发展的“多点”。

02 做精文章

(1)办专“交易型”展会

聚焦全市优势产业，打造先进制造业领域的专业展会，积极展示机械设备及制造业所需相关服务，为企业产品销售搭建平台。

聚焦商品消费热点，打造面向大众和终端客户的消费展，举办“房博会”“家博会”“糖酒会”等展会提升产品销量。

鼓励会展市场主体，吸引客商前来参展、布展、考察、采购，拓宽生产企业的销售和采购渠道，逐渐形成原材料采购、商品销售一体化市场，促进相关行业发展。

(2)办精“体验型”展会

深挖德州历史文化、民俗风情、文创设计等资源，围绕“四河往事、老城印象、历史人物、历史名吃”等历史场景，打造体验式展会，讲好德州故事，让游客真真切切体会到德州的风土人情及地方故事。

鼓励会展市场主体，主动吸收对接党政机关、企事业单位、社会团体及公司等组织，让他们在体验式的场景举办产品发布等活动。

(3)办新“推广型”展会

利用德州市在制造业、食品、体育、物流等行业的优势。主动对接国家级行业协(学)会等资源，汇聚专家人才，举办以论坛、峰会、交流大会等为主要模式的会议，提升相关产业影响力。

鼓励与相关产业链的企业联络，联合产业链上下游企业，在市举办新品发布会、新产品展示会等展会活动，宣传企业新产品，增强产业影响力。

03 做精会展+

（1）推进“会展+旅游”建设

促进会展与与“红色”“古色”“绿色”等特色文旅和特色产业的融合发展，支持举办“街角、胡同”老城往事文艺展等活动，叫响“大德之州、好运之河”品牌，提升会展、旅游综合消费能力。

（2）推进“会展+文创”建设

支持德州扒鸡、黑陶建设观光工厂；对德州黑陶、剪纸、金丝彩贴等非物质文化遗产进行创造性展示。推动“会展+文创”产业营销模式整合，实现人流物流、信息流等要素共享。

（3）推进“会展+赛事”建设。

全力建设特色体育名城，积极申办重要文体赛事节庆活动，鼓励引进国内外重大赛事，建设相关比赛赛道。形成“一日比赛、多日停留，一人参赛、多人旅游，一场赛事、多场展销”的赛事展销新模式。

（4）推进“会展+演艺”建设

推进会展业与“中国京剧城”、“宁津杂技之乡” 等重要非遗文化品牌资源结合，在各类展会活动中嵌入演艺因素，促进会展和演艺融合发展。

（5）推进“会展+农业”建设

打造“德州味”区域公共品牌，宣传优质农产品，推动德州市从农业大市向食品名市跃进，举办了中国农民丰收节、山东粮油产业博览会等系列展会活动。

（6）推进“会展+制造业”建设

吸引高端人才群策群力，扩大产业影响力，推动先进制造业强市建设。举办了中国（德州）集成电路产业峰会、中国预制菜产业发展峰会等系列活动。

具体举措促发展

01 加快会展设施建设

（1）加快在建会展基础设施项目建设

稳步推进德州天衢博览广场、乐陵市会展中心等重点会展项目建设。推动太阳能德州小镇的升级改造工程，构建现代化会展场馆;鼓励现有展览场地恢复或提升会展功能，提升会展场馆的承载能力。

（2）提升会展配套服务设施水平

完善会展场馆周边住宿、餐饮、购物、娱乐、旅游、交通等服务配套设施建设，提升综合服务水平，推动会展与周边经济融合发展。提升参展参会人员“食、宿、行、游、购、娱”的消费体验。

02 发展壮大会展市场主体

加强市级层面工作统筹，充分发挥政府引导作用；成立会展协会，广泛调动社会各界的力量，与其他行业多方位，多方面的合作，促进会展业的发展；争取国家和省级层面的重视支持，得到更多优质的会展资源。

加大政府购买服务力度，利用招投标等方式承接政府举办的会展活动，逐步形成市场主导、政府引导的现代会展业发展模式。

推动会展主体壮大。通过会展产业链主企业作用，招引知名会展主体落户德州，带动会展大项目落地，提升我市会展产业影响力。

03 打造特色品牌

（1）打造中国(德州)先进制造业会展品牌

结合德州市制造业强市的优势，结合山东省高端化工及精细化工创新发展示范基地、传统化工转型升级示范基地建设，围绕新兴产业“增量崛起”引领动能转换，打造制造业强市主引擎。

（2）打造中国(德州)现代农业会展品牌

结合预制食品生产加工配送基地等七大基地建设，围绕提升“德州味”“德州宴”影响力，建设面向京津冀鲁乃至全国的“中央厨房”。

（3）打造中国(德州)健康体育产业会展品牌

以体育器材制造为优势，着力打造“中国体育名城”会展品牌。通过多项体育赛事，不断扩大中国(德州)体育产业博览会知名度与影响力，让“体博会”成为德州城市靓品牌。

（4）打造中国(德州)文创会展品牌

整合德州历史文化，培育创新的品牌。利用“德州扒鸡”等老字号积极参加博览会，扩大德州老字号的影响力和品牌效应。用文化品牌带动会展发展。

（5）打造中国(德州)区域开放高地会展品牌

抓住用好国家和省重大战略机遇，将战略机遇转化为发展优势和发展成果。比如围绕京津冀协同发展战略等，收集整理国内知名品牌会展项目清单，加大招展引会力度，引进国内外优质会展资源，打造会展品牌。

04 促进产业融合发展

实行“一链一展”，充分发挥会展在产业链发展的促进作用。鼓励有条件的县(市、区)，依托本地产业优势，建立“一产一会”“一县一展”的办会办展模式。

制定措施保发展

01 加强组织领导

强化会展业相关部门工作职责，建立全市会展业发展联席会议制度，进一步统一思想，明确任务，落实计划。

推动各县（市、区）将会展业纳入高质量发展重要内容，建立联络员制度，安排专人负责，保障计划实施。

02 强化政策支持

研究制定德州市关于促进会展业高质量发展的意见，把对德州市影响大的项目进行重点扶持。坚持市场化产业发展理念创新“财政引导+市场筹措”的产业投入模式，用市场红利吸引会展业的企业。

03 细化责任分工

发挥政府的引导作用，加强会展发展监督，构建起一个全面的公共服务体系。将各项任务细化，责任落到具体部门。

04 加强人才培育

充分利用德州市各项人才政策，积极引进会展高端人才；鼓励员工参与培训，提高会展人员的素质；鼓励高校开展会展类课程，给会展业持续提供人才。

05 扩大宣传推介

成立会展行业协会，政府与企业合作，构建健康的会展发展环境。

加强与国际展览业协会(UFI)、国际大会及会议协会(ICCA)等知名会展组织的交流，邀请境内外知名会展企业来德州参观考察，借助行业主流媒体及新兴媒体进行多渠道、全方位宣传，提升德州市招展引会的吸引力。

会展业包括展览、会议、旅游、节庆、赛事等多种业态，能有效带动城市发展，扩大城市影响力。做强会展业能推动德州市经济高质量发展，对加快建设先进制造业强市、中国食品名市、特色体育名城、现代物流枢纽城市、区域消费中心城市等具有重要意义。