“以高端高质高效为主攻方向，大力发展服务业特别是现代服务业，培植壮大战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，积极发展都市型现代农业，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑，现代农业突破发展的高层次产业结构。”这是济南市提出的“ 转方式、调结构”的基本思路，也是“打造现代产业体系”的具体路径。其中，服务业“首位经济”的地位不言而明。

　　发展服务业，首先要着力提高两个比例：即服务业增加值占全市国民生产总值的比重；现代服务业占服务业的比重。

经过多年发展，济南的三次产业比例已由2005 年的 7.1：46：46.9调整为2009年的 5.5：43.5：51。而调结构，第一个层面即是调整“一二三”产业的结构。

“当前和今后一个时期，要围绕建设区域性服务中心的目标，加大投入、扶持培育、优化结构、提高层次，把服务业打造成为济南的首位经济。”济南市要求，今后5年，全市服务业投资要高于固定资产投资增幅，2015年服务业投资比重达到68%以上。用好省政府对济南开展试点专项支持的省级服务业引导资金，增加市级服务业发展引导资金。2010 年至 2012年市级财政筹集3 亿元以上资金，支持现代服务业发展。各县(市)区也要扩大本级引导资金规模，做好资金配套。

济南市提出的总体目标是：到2015年，全市服务业累计投资1 万亿元以上，服务业增速要明显高于 GDP 增速，所占比重每年提高1 个百分点以上，2015年达到56% ，服务业从业人员比重达到47% ，服务业税收比重达到55% 。

重点培植十大产业

在济南市重点培育的优势产业中，金融业占据着重要位置。济南市提出，金融业要以建设区域性金融服务中心为目标，加快济南金融商务中心区、西客站片区金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区和章丘农村现代金融制度改革示范区建设，大力发展地方金融保险机构和证券期货市场，构筑与现代产业相适应的金融服务业体系。

　　相对于在发展金融业方面具有的天然优势，济南在发展信息软件服务业方面的底气更充足，特别是依托国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、中国服务外包基地城市等三块“金字招牌”，济南软件服务业的主营业务收入近几年一直保持了年均 30% 以上的增长，2009 年达到468亿元，占全省的 70% 以上。济南市要求，信息服务业要以建设区域性信息服务中心为目标，加快“中国软件名城”、“动漫泉城”、“数字泉城”和服务外包基地城市建设，完善信息基础设施建设，推进“ 三网融合”，突出发展软件、服务外包、动漫游戏、物联网等产业。

突出的交通枢纽地位优势，使省城物流业发展迅速。2009年的物流相关企业及个体工商户达到 6.28 万家，年营业收入 1535亿元。济南市提出，现代物流业要以建设区域性商贸物流中心为目标，加快盖家沟、担山屯、郭店三大物流园区建设，发展商贸物流、制造业主导产业链物流和航空物流，着力培育第三方、第四方物流和大型物流企业。

　　文化产业是济南市打造现代产业体系的重要内容。第十届中国艺术节的举办又将为济南市文化产业的发展提供了一个契机。济南市提出要大力发展文化创意、旅游产业，文化旅游业要以建设区域性文化旅游中心为目标，加快文化基础设施建设，壮大现代传媒、印刷发行、数字出版、文化演出、娱乐休闲等文化产业集群和特色文化创意产业园区，实施文化精品工程，打造现代文化品牌。

同时，会展业要以建设区域性商务会展中心为目标，打造会展名城；房地产业要发挥好公租房、普通商品房、经济适用房等保障性住房的积极作用；商务服务业要加快发展财务、法律、咨询和市场交易等新兴服务业；商贸餐饮业要推动连锁经营、特许经营、电子商务等新兴业态发展；农村服务业要加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农业生产社会化服务体系；社区服务业要重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等经营，提高居民生活质量。

强化"四大载体"建设

济南市提出，突出抓好以服务业重点城区、重点园区、重点企业和“双百项目”为内容的“四大载体”建设。

　　历下、市中、槐荫、天桥、长清、历城、章丘7个重点城区，今后5年服务业比重年均提高2 个百分点。大力推进齐鲁外包城、华强电子商城、万达广场等16 个城市综合体建设，加快东部新城、西部新区、滨河新区三大载体的服务业规划布局。筛选确定齐鲁软件园、泉城路商业集聚区、银座新天地文化产业基地、章丘中心商务标志区等30个园区作为服务业发展重点园区，今后5年这30个园区服务业营业收入年均增长 13% 、税金年均增长 10% 。

筛选确定齐鲁银行、齐鲁证券、佳怡物流等100 家企业作为服务业发展重点企业，今后5年这 100家服务业企业营业收入年均增长 16% 、税金年均增长 15% 。

　　加快济西湿地公园、鹊山龙湖、省会文化艺术中心、恒隆广场、普利门、泉城特色标志区、服务外包示范基地、数字动漫产业基地等 100 项服务业在建项目建设，推动兴隆片区大型休闲旅游主题公园、华润万象城、华山历史文化公园、盖世农产品物流交易中心等100项新策划服务业项目尽快落地动工。

今年，伴随着北京、天津、上海三大直辖市银行相继“落子”济南市中区，该区目前已拥有金融机构及营业场所258 家。市中区已是山东省金融机构种类最全、数量最多、分布最密集的城区之一，金融商务中心区地位日益凸显。

像市中区瞄准金融商务中心区一样，济南市辖各区都在发展服务业方面有自己的拿手好戏。历下区注重引导总部经济、商务楼宇产生聚集效应，实现服务业产业结构的高端化、高质化，恒隆广场、明湖天地等一批大项目成为带动全区经济结构调整的龙头项目。目前，该区服务业产值占经济总量的比重超过82% 。历城区围绕二环东路经济隆起带、天桥区围绕小清河滨河新区、槐荫区围绕西客站及省会文化艺术中心、长清区围绕大学科技园重点发展文化创意产业，高新区则全力打造齐鲁外包城综合体、总部基地和金融商贸中心综合体、会展中心综合体、创新创业基地综合体、孙村商贸中心综合体等5 大城市综合体。目前，15万平方米的ICT银荷大厦已完成主体建设；总部基地已经竣工，总建筑面积330万平方米的金融商贸中心拆迁工作已完成，近期将开工建设。